为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实乡村振兴战略与黄河流域生态保护要求，统筹推进国土空间资源优化配置，我区组织编制了《聊城市茌平区国土综合整治专项规划（2021-2035年）》（征求意见稿）（以下简称《规划》）。前期已通过部门研讨形成阶段性成果，现面向社会公开补充征求意见，完善规划的科学性、可操作性。全文通过茌平区政府网站予以公布，欢迎社会各界和广大市民提出意见和建议，意见建议采集时间为2025年7月15日-8月15日。具体参与方式如下：

一、电子邮件。以正文或附件形式发送至邮箱（cpqzgjstxfk@lc.shandong.cn）,请在邮件主题上注明“《聊城市茌平区国土综合整治专项规划（2021-2035年）》意见建议”。

二、传真。发送至0635-4211911，请在传真首页注明“《聊城市茌平区国土综合整治专项规划（2021-2035年）》意见建议”。

三、信函。寄至茌平区振兴西路1766号茌平区自然资源和规划局，邮政编码252100，信封注明“《聊城市茌平区国土综合整治专项规划（2021-2035年）》意见建议”。

四、互联网方式：点击页面右侧“发表意见”可在线提交。

征求意见期间，为了更好的沟通，请在提出意见建议时署真实姓名和联系方式。

联系电话：0635-4211827

联系邮箱: cpqzgjstxfk@lc.shandong.cn

附件:《聊城市茌平区国土综合整治专项规划（2021-2035年）》（征求意见稿）

聊城市茌平区自然资源和规划局

2025年7月15日

关于对《聊城市茌平区国土综合整治专项规划（2021-2035年）》的解读

一、出台背景

生态文明作为全新的理念，成为中国发展进入新阶段的迫切需要。土地综合整治已上升为国家层面的战略部署，全面推进土地综合整治，提高国土开发利用质量和效益，已然是生态文明建设的综合平台和重要抓手。当前，土地整治向国土综合整治转型，以新时代生态文明理念为指导思想，强调提升国土空间品质，关注国土空间全要素，以空间结构调整优化国土空间功能，以资源高效利用提升国土空间质量，以整治修复制度体系建设筑牢美丽国土根基。

国土综合整治规划作为国土空间总体规划的重要组成部分，在国土空间规划引领下，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态修复，对闲置低效、生态退化和环境破坏的区域实施全域全要素设计、一体化实施。是落实国土空间规划实施、用途管制分类的重要手段，编制国土综合整治规划对于茌平区的发展具有重要意义。

二、出台依据

依据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省国土空间规划（2021-2035年）》和《聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等有关法律、法规及规范性文件，按照《土地整治规划编制规程》（TD/T 1054-2018）、《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）、《山东省自然资源厅关于加快推进国土综合整治与生态修复工作的通知》（鲁自然资规〔2021〕5号）、《省级国土综合整治规划编制技术规程》（自然资办发〔2020〕35号）及《市县级国土综合整治专项规划编制指南》（自然资办发〔2021〕12号）等相关要求，编制了《聊城市茌平区国土综合整治专项规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

三、征求意见情况

《规划》起草过程中，参考了省、市有关制度文件内容，进行了多次修改完善。征求区生态环境局、区农业农村局、区水利局和各乡镇、街道的意见，并经乡镇、街道主要负责人完成会签。

四、出台目的

《规划》编制是为了响应国家国土空间规划体系改革部署，整合原主体功能区规划、土地利用规划及城乡规划等分散职能，加快促进构建"多规合一"的国土空间规划体系，实现全域空间资源的统一管控。该规划是区级国土空间规划在茌平区的具体实施文件之一，可以确保政策传导与空间治理的系统性。

五、重要举措

《规划》按照统筹城乡发展和乡村振兴的总体要求，结合茌平区全域城镇化工作，把握茌平区未来人口逐步趋向集中居住的趋势，综合考虑茌平区城镇体系、产业空间布局、矿产资源、交通以及水利等规划，依据经济社会发展状况，以乡镇为实施主体，以各街道、乡镇的农业发展基础与特色为抓手，实施涵盖“田、水、路、林、村”的全要素土地综合整治。

与全域城镇化发展相结合。结合城镇建设用地的战略部署，优化城镇发展空间，增强城镇集聚和扩散能力，提升公共服务水平，促进区域协调发展。

与基础设施项目开发相结合。综合考虑各级重大基础设施项目的建设用地，确保耕地占补平衡，大力推进境内交通工程建设沿线毁损土地复垦整理。

与乡村振兴相结合。结合现代农业建设、美丽乡村建设和人居环境整治，保障粮食安全。改善农村用地空间布局，提升农民居住环境和生活质量。

与产业结构调整相结合。加快产业和生产要素向园区集中，制定合理的产业用地政策，提高园区用地综合效益，优化调整产业布局，促进茌平区产业升级。

与生态环境建设相结合。严格保护生态红线，有序推进生态红线内建设用地的退出；优化自然保护地体系，做好公益林的保护，积极提高森林覆盖率，依托重要河流和道路构建生态廊道，构建“多廊多点”的生态安全格局。

六、主要内容

规划文本由“前言”“规划背景与形势”、“ 土地利用现状与主要问题”、“规划总则”、“ 土地综合整治分区”、“土地综合整治主要任务”、“土地综合整治项目安排”、“投资与收益”和“保障措施”等九个部分组成。

七、解读机构及咨询方式

政策解读单位:茌平区自然资源和规划局

具体联系人:尹晓嫄

咨询电话:0635-4211827

依据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省国土空间规划（2021-2035年）》和《聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等有关法律、法规及规范性文件，按照《土地整治规划编制规程》（TD/T 1054-2018）、《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）、《山东省自然资源厅关于加快推进国土综合整治与生态修复工作的通知》（鲁自然资规〔2021〕5号）、《省级国土综合整治规划编制技术规程》（自然资办发〔2020〕35号）及《市县级国土综合整治专项规划编制指南》（自然资办发〔2021〕12号）等相关要求，编制了《聊城市茌平区国土综合整治专项规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

关于对《聊城市茌平区国土综合整治专项规划（2021-2035年）》意见征集反馈

2025年7月15日,聊城市茌平区自然资源和规划局就《聊城市茌平区国土综合整治专项规划（2021-2035年）》的编制意见通过茌平区人民政府网站公示的形式主动征求意见1个月,广泛征求社会意见，未收到意见和建议，因此无意见采纳情况反馈，特此说明。

聊城市茌平区自然资源和规划局

2025年8月16日