聊茌发〔2020〕7号

中共聊城市茌平区委  聊城市茌平区人民政府

   关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见

    2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。《中共聊城市委聊城市人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，对做好今年“三农”工作作出了全面安排部署。全区各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，坚持农业农村优先发展，扎实实施乡村振兴战略，打造具有茌平特色的乡村振兴齐鲁样板。为确保中央、省、市决策部署落实落地，结合我区实际，制定如下实施意见。

一、高质量打赢脱贫攻坚战

1.全面落实扶贫政策。坚持“两不愁三保障”核心标准，精准落实各项扶贫政策，确保贫困群众义务教育、基本医疗、住房和饮水安全全覆盖。强化政策兜底保障，综合运用低保、医保、临时救助、残疾人帮扶等保障措施，统筹解决严重精神障碍患者、重度残疾人、残疾儿童、孤寡老人等特困群体面临的突出问题，筑牢稳定脱贫防线。健全即时发现即时帮扶机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的监测预警和动态识别，对可能致贫和返贫的困难群众，及时开展针对性帮扶，防止返贫和产生新的贫困。（牵头单位：区扶贫开发办，责任单位：区教育体育局、区卫生健康局、区住房城乡建设局、区水利局、区民政局、区医保局、区残联）

2.加强问题排查整改。坚持“普遍暗访、挂牌督战、全面解剖”的工作方法，开展“沉一线”暗访调研、督导督查等活动，全面排查存在问题，抓好整改落实，确保6月底前彻底整改到位。组织开展脱贫成效自查评估，按照市委市政府要求，完成县级自查评估，向市委、市政府提交情况报告。（牵头单位：区扶贫开发办，责任单位：区扶贫开发领导小组成员单位）

3.深入推进产业扶贫。继续加大各级财政专项扶贫资金投入，因地制宜发展特色产业，加强扶贫项目运营管理，全面落实所有权、经营权、收益权、监督权“四权分置”，确保扶贫资产安全运营、保值增值。深入开展消费扶贫，强化产销对接，拓宽扶贫产品销售渠道。（牵头单位：区扶贫开发办，责任单位：区扶贫开发领导小组成员单位）

4.建立健全长效机制。积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径，抓好规模农场、就业工场“两场同建”，实现贫困户和村级经济“双增收”。全面总结脱贫攻坚以来工作成效，深入挖掘脱贫攻坚实践中的成功经验和典型案例，充分展示全区脱贫攻坚成果。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强教育引导，强化正反双向激励，激发贫困群众内生动力。（牵头单位：区扶贫开发办，责任单位：区委宣传部、区委组织部、区财政局、区发展改革局、区农业农村局、区人力资源社会保障局、区委统战部、区工商联）

5.继续深化作风建设。严格落实脱贫攻坚责任制，进一步压实乡镇（街道）、行业部门、村级责任，深入推进抓党建促脱贫，防止松劲滑坡。加强扶贫队伍建设，保持各级扶贫队伍基本稳定，强化扶贫干部分级分类培训。关心关爱扶贫干部，坚持正向激励和负向惩戒相结合，对实绩突出的优秀干部注重培养使用。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，强化监督执纪问责，坚持不懈纠“四风”、转作风。（责任单位：区纪委监委机关、区委组织部、区扶贫开发办）

   二、加快补齐全面小康“三农”领域短板

1.抓好农村人居环境整治。全面完成农村人居环境整治三年行动各项任务，重点打好自主治理、村庄绿化、胡同硬化3场硬仗，同时要抓好农村改厕、污水治理、垃圾处理3件硬事。年内基本完成农村户用厕所无害化改造，95%以上的村庄实现农村生活垃圾无害化处理，30%以上的行政村完成生活污水治理任务。持续深入开展“平清种增改”村庄治理行动，年底所有村庄达到清洁村庄标准。开展农村“家家整洁、村村清洁”自主治理行动，2020年年底前80%以上的家庭创建为居室净、庭院净、厨厕净、房前屋后净“四净”整洁家庭，10%的建成“美丽庭院示范户”；所有村庄创建为无乱堆乱放生活垃圾、生产杂物、畜禽粪污，无污染坑塘沟渠和自流生活污水，无杂乱无序宅院和成片裸露土地，无晴天土、雨天泥道路胡同的“四无”清洁村庄。落实村干部绩效工资和人居环境整治工作挂钩政策，推行党员负责制、街长制、胡同长制。加强宣传引导，引导农民群众自觉维护村庄卫生，逐步改变村民不良卫生习惯，着力构建农村人居环境整治长效管理机制。（牵头单位：区委农办、区农业农村局，责任单位：区委组织部、区委宣传部、区妇联、区住房城乡建设局、市生态环境局茌平区分局、区交通运输局）

2.加强农村公共基础设施建设。深入推进“四好农村路”建设，扎实开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，稳步推进农村通户道路硬化工程，年内新建农村公路80公里，改建乡道高郝路11.8公里，养护农村公路130.1公里，建设城乡客运招呼站（亭）158处，全面排查各乡镇公交线路，适时增加部分新能源公交车辆。健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制，年内新建农村公厕49处，实现300户以上村庄公厕全覆盖。打好打赢农村饮水安全攻坚战，落实省级贫困村饮用水水源地责任清单，加快补齐农村饮水安全短板。全力推进农网升级改造，完善农村供电基础设施建设，提升乡村供电管理服务水平。加强数字乡村建设，提高农村地区光纤宽带接入能力，年内益农信息社基本实现行政村全覆盖。落实农村公共基础设施管护责任，应由政府承担的管护费用纳入政府预算。（责任单位：区交通运输局、区住房城乡建设局、区水利局、市生态环境局茌平区分局、国网茌平县供电公司、区农业农村局）

3.加快教育资源均衡配置。进一步化解城镇中小学大班额问题，努力扩增普惠性学前教育资源。持续深化全区中小学教师“县管校聘”管理体制改革，加大城乡师资统筹配置力度,优先保障偏远乡村学校师资需求。推动乡村教师周转宿舍建设，持续开展好大学生乡村支教活动。提高同步课堂建设及应用水平，全力打造我区教育公共服务平台，不断提升乡村中小学教育教学质量，推进全区优质教育资源共享。扎实落实各级各类生均公用经费和救助政策，确保除自身条件不具备受教育能力外的适龄儿童应入尽入。增加学位供给，有效解决农民工随迁子女上学问题。（牵头单位：区教育体育局，责任单位：区财政局、区人力资源社会保障局）

4.提升乡村医疗卫生水平。强化农村医疗卫生服务体系建设，完善乡村一体化管理，年内乡镇卫生院和村卫生室全部达到标准化建设要求。积极推进乡镇卫生院等级评价和优质服务基层行活动，加强基层医疗机构的信息化建设。推动基层卫生人才建设规划，完善培养引进和激励机制，继续实施农村医学生公费订单定向培养和全科医师转岗培训工作，持续推进空编补齐，优先保障基层医疗卫生机构用人需求。盘活用好基层卫生机构现有编制资源，同等条件下乡镇卫生院可优先聘用符合条件的乡村医生。加强基层公共卫生队伍建设，做好重大疾病防控。按照基本公共卫生服务要求，继续做好农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查工作。2020年计划审报一个国家级卫生乡镇，二个省级卫生乡镇，使我区全部乡镇达到省级卫生乡镇以上。（牵头单位：区卫生健康局，责任单位：区财政局、区人力资源社会保障局、区教育体育局、区委编办）

5.加强公共文化服务。全面开展文化惠民活动，推进乡村公共文化服务标准化、均等化。完善农村文化设施建设，巩固全区乡镇综合文化站和村级综合性文化服务中心建设，提高使用效能。抓好文化惠民服务进乡村活动，提升群众获得感。大力推动文保工程，加大对农村非遗传承人等优秀乡村人才培养、扶持力度。活化非遗业态，加强重点农业文化遗产保护传承和发展，保护好历史文化名镇（村）、传统村落、传统建筑、农耕文化遗产、古树名木等。（牵头单位：区委宣传部、区文化和旅游局，责任单位：区委组织部、区教育体育局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区自然资源和规划局、区农业农村局）

6.加强农村社会保障。统筹完善社会救助体系，提高农村低保、孤儿救济等社会救助兜底保障水平。鼓励多种方式建设幸福院、日间照料中心等农村互助养老服务设施，建立长效运行机制实现规范运行。强化医疗救助资金投入、争取、统筹使用和监管，建立完善医疗救助制度体系。进一步扩大“一站式”结算定点医疗机构范围。规范提升农村社区综合服务设施服务功能，健全关爱服务体系，主动做好对残疾儿童、农村留守妇女、留守儿童和困境儿童的关爱保护工作。（牵头单位：区民政局、区医保局，责任单位：区财政局、区残联、区妇联、团区委）

7.持续推进乡村绿色发展。深入开展农药化肥减量行动，积极推广水肥一体化和绿色病虫害防控技术，推进测土配方施肥技术应用。完成全区耕地土壤环境质量类别划分，做好土壤管控、修复工作，确保年底前全区受污染耕地、受污染地块安全利用率达到90%以上。探索建立秸秆收储利用长效机制，年内全区秸秆综合利用率达到92%以上。推进畜禽养殖标准化建设，积极探索推广畜禽粪污资源化利用新模式。强化面源污染控制，加强农膜污染治理，加快农药包装废弃物回收处置体系建设。持续开展大规模国土绿化，年内新造林7500亩，义务植树100万株，力争创建森林乡镇1-2个、森林村居14个。（责任单位：区农业农村局、区自然资源和规划局、市生态环境局茌平区分局）

三、推动乡村产业高质量发展

1.全力保障重要农产品有效供给。加快建设精品粮油、绿色蔬菜、生态林果、健康畜禽、特色水产五大现代高效农业产业集群，推动农业产业集群化、规模化发展。贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施优质粮食工程，推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，积极开展粮食高质高效模式推广，2020年新建设5.5万亩高标准农田，粮食总产稳定在16亿斤水平。加快瓜菜菌等传统优势产业提质升级,发挥耿店典型示范作用，引导发展现代设施栽培，扶植发展蔬菜集约化育苗企业，对有自育新品种的大型集约化蔬菜育苗企业进行补贴。加快发展高效经济林，稳定面积，抓好低效果园改造、更新，发展高档种苗花卉和森林休闲等产业，打造特色经济林标准化示范园。大力推进畜牧业发展，培育壮大温氏集团、盛远达牧业、汇富农牧、双运獭兔等龙头企业，提升畜牧产业化发展水平；严格落实环评、用地、信贷等扶持生猪生产政策措施，抓好生猪生产，鼓励新建或改扩建养殖场，支持基础母猪养殖，统筹做好非洲猪瘟防控，确保年底生猪产能恢复到接近正常年份水平。以杨屯绿源、菜屯泰丰鸿基等养殖基地为依托，着力推广鲈鱼、鮰鱼、泥鳅等名特优新品种养殖，积极推进特色渔业发展，拉伸产业链条；组织开展水产健康养殖示范场创建活动，巩固提升2个水产健康养殖示范场的辐射带动作用，提高全区水产养殖业绿色发展水平。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区自然资源和规划局、区发展改革局、区财政局、区行政审批局）

2.大力发展富民乡村产业。立足优势资源，大力发展农业“新六产”,促进农村一二三产业融合发展，积极培育新型农业经营主体，加快推进现代农业园区建设。支持龙头企业建设农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地，积极培育省级以上农业“新六产”示范主体，积极创建各级农业产业强镇、省级乡土产业名品村。推进信息进村入户工程，引进知名电商达人、培育乡土电商名人，在优势特色产业乡镇集中发展农业产业电商村。开展休闲农业和乡村旅游示范创建工作，加快打造休闲农业和乡村旅游品牌。发展智慧农业，加大培育发展农业科技型企业和智慧农业应用基地。2020年壮大提升农业龙头企业,新增规模化农业龙头企业3家；大力发展家庭农场，新增家庭农场10家。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区发展改革局、区文化和旅游局、区商务投资促进局、区行政审批局、区市场监管局）

3.着力提升农产品质量品牌。大力实施质量兴农，加快推进农业首席质量官制度落实，推行食用农产品“合格证”制度，全面实施生猪屠宰企业肉品品质检验合格证电子出证制度。在创建“国家农产品质量安全区”的基础上，强化农产品质量安全监管能力，进一步健全农产品质量安全监管体系、检测体系、追溯体系，狠抓基层农产品质量安全监管、检测，加强农药残留检测力度，提高乡镇农安办检测能力。大力推广农业标准化生产技术应用，扩大标准化基地占比。强化农产品品牌建设，规范品牌管理、传播和线上线下营销体系，加大“三品一标”认证力度，2020年力争新认证“三品一标”11个，认证面积占可食用农产品基地面积比例达到60%以上。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区市场监管局、区商务投资促进局）

4.强化科技创新。深化农业科技“展翅”行动及科技特派员工程。完善农业技术推广体系，加强农技队伍建设，认真开展基层农技推广工作，选聘技术指导员、科技示范户，形成“指导员-示范主体-示范基地-农户”的农技推广模式；组织开展基层渔技推广工作，通过集体培训、外出观摩等方式提高养殖户养殖水平；继续加强农机推广服务体系建设，加强小麦深松分层施肥精量播种一体机等大型复式高效农机具、农机新技术的示范培训和推广，争创2020年山东省“两全两高”农业机械化示范县（区），推进主要农作物全程机械化和全程全面、高质高效农业机械化建设，农作物耕种收综合机械化率达到89.5%以上。开展农民教育培训，遴选培育4个农民乡村振兴示范站。继续深入实施科技特派员工程，构建新型农业科技服务体系，造就一支永不撤走的基层科技人才队伍。（责任单位：区农业农村局、区人力资源社会保障局、区科技局）

5.加强农业基础设施建设。抓好重点防洪减灾工程建设，大力实施农田水利工程，推进四大灌区续建配套和节水改造，因地制宜兴建和提升中小型农田水利设施。2020年基本完成徒骇河防洪治理及国家规划内大型灌区续建配套和节水改造任务，建立完善农田水利设施管护长效机制。加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，支持农业企业、农民合作社、家庭农场、供销社等建设冷链物流集散中心和产地预冷、分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输等设施，落实好其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格的政策。（责任单位：区水利局、区发展改革局、区商务投资促进局、区农业农村局、国网茌平县供电公司）

6.稳定农民工就业。落实援企稳岗政策，鼓励企业稳定现有就业岗位，对少裁员、不裁员的参保企业，按规定给予稳岗补贴。推行终身职业技能培训制度，大力实施职业技能提升行动，抓好农村转移劳动力技能培训等重点工作。推动巾帼家政服务行业转型升级，带动更多农村妇女就业。实行城乡统一的就业失业登记制度，为农民工提供均等化的就业失业服务。抓好农民工工资支付保障工作，推广应用农民工工资支付监管平台，新建和在建工程项目按规定纳入平台管理。（牵头单位：区人力资源社会保障局，责任单位：区财政局、区工业和信息化局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、团区委、区总工会、区妇联）

四、着力打造乡村振兴样板

1.稳妥推进合村工作。坚持“党建引领、组织联建、片区融合、集群发展”，以打造乡村振兴党建联合体为抓手，稳妥有序推进合村工作，年底前确保党建联合体覆盖60%以上的行政村。全面做好“有条件、有需求”的村庄规划编制工作，年底前结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作。允许在不改变县级国土空间规划主要控制指标情况下，优化调整村庄各类用地布局。村庄合并后新成立的行政村和农村社区，区财政统筹安排，按照20万元的标准给予经费保障。（牵头单位：区委组织部，责任单位：区委农办、区自然资源和规划局、区民政局、区财政局）

  2.继续实施乡村振兴示范行动。始终牢记习近平总书记嘱托，全力推动耿店村各项建设，叫响“棚二代”品牌，打造乡村振兴“有说服力的样板”。加快乡村振兴示范片区建设,2020年创建振兴街道乡村振兴示范片区（市级），冯官屯镇乡村振兴示范片区（县级）。在农村新型社区规划建设群众就业创业载体，合理布局、培育兴办一批就业工场、乡村车间、家庭作坊等，大力发展农村电商和社区服务业。提升农村生态环境水平，培育乡村旅游特色景区，推进美丽乡村建设，力争全区30%的村庄创建为省、市、区美丽乡村示范村。（牵头单位：区委农办、区农业农村局，责任单位：区委组织部、区委宣传部、区扶贫开发办、区发展改革局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区自然资源和规划局、市生态环境局茌平区分局、区住房城乡建设局、区文化和旅游局）

3.强化项目引领乡村振兴。采取“规划引领、调研设计、科学论证、滚动更新”四步法，谋划和储备一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程项目。发挥各类商业银行、政策性银行的作用，切实加大扶持力度。2020年重点实施已纳入市级乡村振兴项目库的重大项目，实施2个农业新旧动能转换重大项目，建设1处市级以上现代农业产业园，培育2处田园综合体，打造现代高效农业产业集群示范基地。加大农业“双招双引”力度，发挥好各类乡村振兴产业基金的撬动作用，探索完善支持工商资本下乡的政策措施，吸引资金和人才向乡村振兴集聚。（牵头单位：区委农办、区农业农村局、区发展改革局，责任单位：区商务投资促进局、区财政局、区自然资源和规划局）

五、大力夯实农村发展基础

1.深化农业农村改革。深化农村土地制度改革，保持土地承包关系稳定并长久不变。落实农村承包地“三权分置”制度，进一步规范完善乡镇农村综合产权交易平台，做好“农地”抵押贷款工作。稳慎推进农村宅基地改革。深化农村集体产权制度改革，年内完成改革任务。健全完善农村“三资”管理制度，推广“互联网+农村三资管理”典型经验。创新盘活农村集体建设用地使用方式。加快供销社、国有林场、集体林权制度、农业水价等改革。积极申报省级农村改革试验区。(牵头单位:区委农办、区农业农村局，责任单位：区自然资源和规划局、区供销社、区水利局、区地方金融监管局、人民银行茌平区支行)

2.健全乡村社会治理工作体系。2020年，打造省级乡村治理体系建设试点示范区及耿店村国家级乡村治理示范村，成立乡村治理体系工作专班，扎实开展好乡村治理体系建设。乡镇建好为农服务中心，充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量，年底前完成乡镇政府服务建设试点任务;行政村(农村社区)做实基本治理单元，加强村民委员会规范化建设，健全党组织领导的村民自治机制，完善村级议事协商制度，规范村务公开工作。深化拓展“莱西会议”经验，建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。坚持党建带群建，发挥群团组织在凝聚群众、化解纠纷中的作用。落实财政补助村级组织运转经费正常增长机制，县域内行政村每年平均不低于10.5万元。完善乡村公共法律服务体系，持续实施“一乡镇一团队一村居一顾问”全覆盖工程。开展“乡村振兴、法治先行”普法活动。扎实推动平安乡村建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，深化提升农村“雪亮工程”，积极推进网格化管理服务，依法严厉打击邪教和非法宗教活动。实施乡风文明培育行动，全面推行移风易俗，深化文明村镇创建，年内90%的村镇达到县级及以上文明村镇标准。(牵头单位:区委农办、区委组织部、区民政局，责任单位：区委宣传部、区委政法委、区司法局、区农业农村局、区财政局、团区委、区妇联、区供销社)

3.加强农村基层党组织建设。坚持抓两头、带中间，加大“耿店经验”宣传推广力度，选树一批农村基层党建典型；持续整顿软弱涣散基层党组织，对不胜任、不尽职的村党组织书记，按规定予以调整，通过选派一批、回引一批、储备一批，稳步提升村党组织书记带头人队伍质量。研究制定村干部报酬发放指导意见，发挥绩效考核激励作用，激发村干部干事创业动力。(牵头单位:区委组织部，责任单位：区委农办、区委宣传部、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局)

4.发展壮大村级集体经济。坚持清零减弱扶强并重，深入推进村集体经济“固本增收行动”。重点抓好村党组织领办合作社发展壮大村级集体经济模式，推动资源集约利用和适度规模经营，指导每个乡镇（街道）打造1-2个党支部领办合作社示范村（社区），年底前确保有党组织领办合作社的村达到行政村总数的20%。加快实施财政扶持发展村级集体经济项目。充分利用村集体经济收入审计核查结果，推广村集体“三资”清理清查、“平清种增改”集中行动、扶贫项目资产收益确权到村等有效做法。到2020年底，村级集体经济收入全部达到3万元以上，其中10万元以上的村达到30%。（牵头单位：区委组织部、区委农办，责任单位：区农业农村局、区财政局、区扶贫开发办、区民政局、区审计局）

六、加强党对“三农”工作的领导

1.强化组织领导。认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和五级书记抓乡村振兴要求，各级党政主要负责同志要切实扛起第一责任人责任。加强党委农村工作机构建设，大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；充分发挥区委农业农村委员会牵头抓总、统筹协调作用，落实乡村振兴工作专班职责。加强督导考核，将乡村振兴战略实绩纳入对乡镇（街道）经济社会发展综合考核，统一组织实施。（牵头单位：区委组织部、区委农办，责任单位：区委宣传部、区农业农村局、市生态环境局茌平区分局、区人力资源社会保障局）

2.强化资金保障。建立健全“三农”财政投入稳定增长机制。强化涉农资金统筹整合及使用绩效监督，设立乡村振兴重大专项资金。发挥财政资金的引导和杠杆作用，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，引导和撬动更多金融资本和社会资本投向农业农村。实施差别化的信贷激励约束引导政策，加强涉农信贷政策导向效果评估、金融精准扶贫政策效果评估等结果运用，对符合条件的新型农村金融机构发放的贷款按规定给予补贴，对乡村振兴重大项目实施进度快、规模大、带动力强、科技含量高的给予倾斜支持或奖补。探索发行项目融资和收益自求平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。加快建立多层次农业保险体系，进一步推动农业保险“增品、扩面、提标”。(牵头单位:区财政局、区委农办，责任单位：人民银行茌平区支行、区农业农村局、区扶贫开发办、区交通运输局)

3.强化土地供给。严守耕地和永久基本农田保护红线。新编县乡级国土空间规划应预留不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，保障村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地需求。落实农业设施用地政策，将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理，根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。农业设施用地可以使用耕地。鼓励农业项目尽量使用现有存量建设用地，对于确需新增用地的，按照“指标跟着好项目走”的机制，在符合土地和城乡规划以及节约集约用地标准的基础上，统筹新增建设用地指标和挖潜指标予以保障。允许本地居民利用自有住宅依法从事休闲、旅游经营。(牵头单位:区自然资源和规划局，责任单位：区农业农村局、区扶贫开发办、区财政局、区文化和旅游局)

4.强化人才支撑。落实支持乡村干部人才队伍建设的若干措施。建立“两代表一委员”联系村制度，服务乡村振兴和脱贫攻坚。根据农业产业规划和布局，编制急需紧缺人才需求目录，定期集中发布，定向引进人才。实施“归雁工程”，以亲情、乡情、友情为纽带，大力回引在外创业成功人士和优秀务工人员到乡村创业兴业，激发乡村振兴新动能。实施“科教助农”工程，引导农业高校和科研院所组建服务团队，深入基层一线开展科技服务。选派专业技术人才到农村开展技术指导、项目帮扶，业绩贡献作为职称评审的重要依据，城市中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有1年以上农村基层服务项目工作经历。加快构建高素质农民教育培训体系，健全农民教育培训长效机制。推进乡村振兴专业技术人员继续教育基地建设，年内创建1个省级乡村振兴专家服务基地。(牵头单位:区委组织部、区人力资源社会保障局、区农业农村局，责任单位：区人大常委会办公室、区政协办公室、区教育体育局、区卫生健康局)

附件：1、纳入市委文件的茌平区“三农”领域重点项目表

      2、茌平区2020年乡村振兴重大项目汇总表

附件1：        纳入市委文件的茌平区“三农”领域重点项目表

附件2： 茌平区2020年乡村振兴重大项目汇总表