茌平区委、区政府高度重视“三农”工作，以习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示精神为根本遵循，坚持农业农村优先发展，认真贯彻落实中央、省、市关于实施“三农”的决策部署，充分发挥各部门职能作用，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，聚焦重点、聚集资源、聚合力量全力抓好各项措施落实，“三农”工作实现了健康有序推进。现将“三农”文件的执行评估报告如下：

一、完成情况

（一）打响了习总书记点赞的“耿店村”这个名片，叫响“棚二代”品牌。耿店村以特色优势产业吸引“棚二代”返乡创业，趟出了一条鲁西平原地区返乡人才创业带动乡村振兴的特色道路。耿店村发展到今天，建有高标准蔬菜大棚700余座，蔬菜年产量达到2万吨，村集体资产累积达1000多万元，人均纯收入4.5万元。近年来，耿店村紧紧围绕乡村振兴战略，坚持产业、家业两业驱动，走共同富裕道路，累计投资2亿多元，建设蔬菜集约化温室、“棚二代”科技示范园、扶贫产业园、乡村实用人才培训和新型职业农民实训基地及美丽乡村等项目，全力打造乡村振兴齐鲁样板村，交出了乡村振兴的优秀“答卷”，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了可复制、可推广的模式。

(二)立足“产业兴”这个根本，夯实乡村产业发展基础。2020年茌平区农林牧渔业总产值52.6625亿元，增长3.15%；农村居民人均可支配收入16082元，增长5.9%。我区全力稳定粮食生产，积极开展粮食高质高效模式推广，加强技术指导，防控重大病虫害，切实提高防灾减灾能力，夯实了农业生产基础设施。聚焦精品粮油、绿色蔬菜、生态林果、健康畜禽、特色水产等优势产业，调优农业产业结构，发展富民乡村产业，为农村发展、农民增收提供坚实的产业支撑。2020年新建和改扩建生猪养殖规模企业30家，全年生猪存栏达到16万头；蛋鸡存栏840万只，年出栏3000万只；獭兔存栏35万只，年出栏145万只。持续推动渔业发展，成功申报了山东省现代渔业园区项目，全区渔业养殖面积达1万亩，现有百亩以上养殖场6处，省级现代渔业园区2处，渔业总产量8120吨，总产值2.4亿元。加大新型经营主体培育，2020年，全区组织申报全国乡村特色产品2个、省级乡村产业名品村3个、“新六产”示范企业1个；新增市级龙头企业8家、家庭农场31家、农业专业合作社95家；全区新增“三品一标”产品29个，全区共有“三品一标”产品184个，认证面积68.6万亩。

(三）立足“人才聚”这个核心，培育乡村人才队伍。通过培训一批、引进一批、选派一批、定向培养一批，进一步强化了人才队伍，为实施乡村振兴战略提供智力支持。人才评价政策进一步向农业、农村领域倾斜，我区首次申报了农业系统正高级职称2人、职业农民职称12人，初步达成意向引进高层次高技能人才8人；2020年共筛选农业示范展示基地7处，科技示范主体360个；遴选农民乡村振兴示范站5个，遴选技术指导员66人；培育农业领军人才20人、农业经理人30人、新型经营主体带头人、专业种养加能手357人；开展农民技能培训1万人次，开展农村劳动力向非农产业和城镇转移职业培训4500人，申报博士后科研工作站和省级乡村振兴专家服务基地各1处。

(四）立足“生态美”这个基础，改善乡村生态环境。加快宜居乡村建设步伐，农村人居环境得到有效改善。截至目前，全区累计168个村创建为的市级清洁村庄，建完成223个区级以上美丽乡村示范村，成功打造12个省级美丽乡村示范村；农村改厕率已达到91.9%，高出国家和省要求1.9%，300户以上自然村公厕建设已全部完成；农村生活垃圾无害化处理率100%，形成了“户集、村收、镇运、区处理”的运行机制；农村生活污水治理已完成304个村，超额完成了年治理30%村庄的任务；深入推进“美在我家”主题活动，创建三星以上示范户67075；四好公路“三年集中攻坚”主要任务完成率100%，路面养护质量达到90%，农村通户道路硬化完成率100%。全区农药用量同比减少6.5%，秸秆综合利用率达92.5%,规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率达到100%。2020年完成造林面积1.58万亩亩，森林抚育2.2万亩，植树100万株，新建绿色村庄37个，绿色示范村庄8个，绿色村庄基本全覆盖。

(五)立足“文化淳”这个重点，打造百姓精神家园。不断推进文化基础设施建设、持续实施文化惠民工程、积极组织群众性文化活动，弘扬传承中华优秀传统文化，创作精品大戏，我区以小高村第一书记扶贫实绩为背景，创作的《承诺》大戏，经过精心打磨排练，成为我省唯一一部入选由中宣部、文旅部主办的“2020年全国基层戏曲院团网络汇演”的作品。整理徐河口三英烈遗址的档案材料，编写了《徐河口三英烈士墓革命文物保护项目计划书》，同时将烈士事迹展纳入《茌平区乡村振兴观光旅游项目》，并已获准立项。抓好乡村旅游提档升级，打造休闲农业和乡村旅游品牌，组织肖家庄镇、贾寨镇申报精品文旅小镇（村），持续完善旅游功能。开展“戏曲进乡村”演出700余场，送电影下乡8805场，覆盖全区700多个行政村，“戏曲进校园”活动5场，配送图书5000余册，全区732个村已全部成立红白理事会并进行了全面的业务培训。目前全区已建成文明村641个，覆盖率达到91.4%；建成乡镇文化中心14个、农村体育健身工程80处、村文化大院700多个，文明实践站全覆盖，实现了“点、线、面”结合，全局化联动，有效推动了乡村文化振兴。

(六)立足“组织强”这个关键，打牢基层组织基础。实施“头雁”工程，建强村党组织班子。探索建立资格联审制度，2020年共联审110人，调整村党组织书记38名，备案523人。杜郎口镇鲍庄村党组书记常传华被省委评为“担当作为好书记”，冯官屯镇三楼村党支部被省委评为“干事创业好班子”。实施“归雁”工程，强化后备力量建设。2020年，共回引24名在外人才回村创业任职，将1105名后备人才纳入新村联合党委培养范围。强化驻村帮扶，持续整顿软弱涣散村党组织。健全完善整顿台账，落实“四个一”帮扶整顿机制，全面加强软弱涣散村党组织整顿工作。截至目前，11个软弱涣散村党组织，已整顿完成10个，明显整顿提升1个。17名省派第一书记、7名市派第一书记、17名区派第一书记全部驻村开展帮扶，覆盖20个省定贫困村、11个软弱涣散村，帮扶成效明显。按照省委部署要求，派驻“加强农村基层党组织建设”工作队9个，工作组27个，同时成立区委选派工作队领导小组，着力强化基层党组织领导力和战斗堡垒作用。统筹各方资源，壮大村级集体经济。通过开展“平清种增改”、“扫黑除恶、固本增收”、扶贫收益确权到村等有效措施壮大村级集体经济，当前62个新村集体收入全部达到3万元以上，10万元以上的达到50个。

(七)优先满足“三农”发展，保障全要素配置。保障资金投入，健全完善“三农”投入稳定增长机制，在预算安排上对乡村振兴给予“优先保障”和“倾斜支持”；2020年，我区涉农资金统筹整合总规模为3.27亿元，本级预算安排乡村振兴重大专项资金9716万元，同比增加2689.51万元（2019年本级安排7026.49万元），增幅38.28%；积极推进农业信贷担保工作，全年完成审批424笔，金额2.133亿元；惠及424个农业经营主体。强化土地供给，现已完成全区11个乡镇国土空间规划前期现场调查，并结合三调阶段数据进行了图斑的细化、基数转换等相关工作，预留不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地；确定了全区160个村庄的规划编制，规划将预留5%的建设用地机动指标用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等建设。完善农村集体产权制度改革，全区732个行政村，确认资产总额12.6亿元，集体土地总面积144.5万亩，耕地面积96.5万亩，确认村集体组织成员44.964万人，成立（股份）经济合作社732个。稳定农民工就业，实行城乡统一的就业失业登记制度，为城乡各类劳动者提供线上线下一体的公共就业服务，全区现有108个工程项目纳入平台管理，全部开通农民工工资专户，平台农民工实名制人数达9639人，银行代发工资5277.48万元，涉及农民工12997人次。

二、存在的主要矛盾和问题

（一）资金制约。实现乡村振兴需要大量的真金白银流向农村。在这样的背景下，通过实施农业招商引资，引导大型工商资本注入农村来破解资金难题。但是仅仅靠本地党委政府的力量，仍不足以满足当前农村发展的资金需要。绝大多数镇村仍然是被资金束缚，空有思路和点子难于启动。

（二）土地制约。可用土地指标不足是制约茌平当前乡村乡村振兴发展的又一关键瓶颈。当前正在我区建设或计划投资建设田园综合体、现代农场、现代庄园等农业企业，在发展过程中，由于大面积规模用地和建设土地指标约束，难于获得相应的土地，制约了其发展。

（三）人才制约。当前茌平农村，劳动力大量外流，村内多是老幼妇孺。留不住人才，是对茌平农村产业发展最大的制约。想方设法让人才回流乡村，助力乡村，发展乡村是当前的重点和难点。

（四）一二三产业融合缓慢。加工农业、信息农业、休闲农业等发展相对滞后，大多时候仍以卖初级产品为主，农产品粗加工产业为主，农民获利少，一二三产业融合发展程度不够紧密，链条短，附加值低。

三、下一步工作打算

（一）同乡村振兴有效衔接巩固拓展脱贫攻坚成果

习近平总书记在中央农村工作会议上指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。我们要中央、省委、市委、区委的决策部署，以高度的思想自觉和行动自觉抓好各项工作落实。

一是坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好，落实“四个不摘”要求，保持政策措施总体稳定，确保不出现返贫致贫；二是像抓脱贫攻坚一样抓乡村振兴，加快各方面有效衔接，推动脱贫地区、脱贫群众实现更宽领域、更高层次的发展。接下来，工作对象从农村贫困人口拓展到所有农村群众；工作领域从较为单一的扶贫领域拓展到涵盖农业、农村、农民各方面的多个领域；工作内容从解决“两不愁三保障”拓展到推进乡村产业、人才、文化、生态、组织五个振兴。三是保持扶贫政策举措总体稳定。在国家、省市未作出调整前，脱贫攻坚期内出台的各项政策措施都要保持不变，加强对上沟通汇报，把政策支持的相应项目和内容都衔接到全面推进乡村振兴上来。四是多措并举加强产业就业帮扶。重点引进劳动密集型“就业工场”项目，推广“两场同建”，让难以转移就业的群众就地就业增收。要进一步分类摸清扶贫资产底数，切实加强管理和监督。

（二）全面加强乡村人才队伍建设。没有乡村人才的振兴，乡村振兴就缺乏支撑。进一步提高农民素质和技能，加大农民教育培训力度，提高农民科技文化素质，培育造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍。着力破除束缚人才发展的体制机制障碍，优化人才发展环境，吸引各类人才投身乡村建设，推动乡村人才振兴。

（三）大力提升乡村文明风气。加强乡村精神文明建设，认真践行社会主义核心价值观，推进乡村思想建设、文明创建、文化发展、文化传承，推动城镇公共文化服务向农村延伸，加大文明乡风、良好家风、淳朴民风等培育力度，推进新时代文明实践中心建设，促进乡村文化兴盛。

（四）持续提升乡村宜居水平。围绕建设更加宜居的现代乡村，全面改善农村生产生活条件，加大生态保护与修复力度，推动农业绿色发展，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境，提升美丽乡村建设水平，建设美丽宜居村庄。

    （五）加强基层党组织建设。乡村全面振兴，加强农村基层党组织建设是关键，持续加强以党组织为核心的乡村各类组织建设，健全完善乡村振兴组织体系和政策框架，充分发挥各种组织的凝聚力和带动力，增强振兴的内生动力，确保乡村振兴充满活力、有序推进。