一、政策背景

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。《中共聊城市委聊城市人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，对做好今年“三农”工作作出了全面安排部署。全区各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，坚持农业农村优先发展，扎实实施乡村振兴战略，打造具有茌平特色的乡村振兴齐鲁样板。

二、决策依据

为做好2020年全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，中央、省、市分别印发了《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》。为贯彻落实上级文件精神，推动全区“三农”工作健康有序开展，结合我区实际，区委农办、区农业农村局起草印发了《中共聊城市茌平区委聊城市茌平区人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（聊茌发〔2020〕7号）。

三、出台目的

为确保中央、省、市决策部署落实落地，结合我区实际，制定实施意见。

四、重要举措

文件共分六部分，29项内容。

第一部分，高质量打赢脱贫攻坚战，其中5项内容。

一是全面落实扶贫政策。坚持“两不愁三保障”核心标准，精准落实各项扶贫政策，确保贫困群众义务教育、基本医疗、住房和饮水安全全覆盖。二是加强问题排查整改。全面排查存在问题，抓好整改落实，确保6月底前彻底整改到位。三是深入推进产业扶贫。继续加大各级财政专项扶贫资金投入，因地制宜发展特色产业，加强扶贫项目运营管理。四是建立健全长效机制。全面总结脱贫攻坚以来工作成效，充分展示全区脱贫攻坚成果。五是继续深化作风建设。严格落实脱贫攻坚责任制，加强扶贫队伍建设。

第二部分，加快补齐全面小康“三农”领域短板，其中7项内容。

一是抓好农村人居环境整治。全面完成农村人居环境整治三年行动各项任务，2020年底前所有村庄达到清洁村庄标准，80%以上的家庭创建为“四净”整洁家庭。年内重点打好自主治理、村庄绿化、胡同硬化3场硬仗，同时要抓好农村改厕、污水治理、垃圾处理3件硬事。二是加强农村公共基础设施建设。重点做好“四好农村路”、农村公厕、农村饮水安全、农网升级改造、数字乡村5项农村公共基础设施建设。三是加快教育资源均衡配置。全力打造我区教育公共服务平台，努力扩增普惠性学前教育资源，落实相关政策，推进教育均衡发展。四是提升乡村医疗卫生水平。强化农村医疗卫生服务体系建设，完善乡村一体化管理，年内乡镇卫生院和村卫生室全部达到标准化建设要求。五是加强公共文化服务。全面开展文化惠民活动，抓好基础公共文化服务阵地建设，推进乡村公共文化服务标准化、均等化。六是加强农村社会保障。统筹完善社会救助体系，多种方式建设农村互助养老服务设施，完善医疗救助制度体系，健全关爱服务体系。七是持续推进乡村绿色发展。深入开展农药化肥减量行动，实施秸秆综合利用，推广畜禽粪污资源化利用新模式，强化面源污染控制，开展国土绿化行动。

第三部分，推动乡村产业高质量发展，其中6项内容。

一是全力保障重要农产品有效供给。建设五大现代高效农业产业集群，稳定粮食产量，2020年新建5.5万亩高标准农田任务，保障粮食总产稳定在16亿斤水平。二是大力发展富民乡村产业。大力发展农业“新六产”,培育新型农业经营主体，发展农业产业电商，开展休闲旅游农业示范创建。三是着力提升农产品质量品牌。强化农产品质量安全监管，加大农产品品牌建设力度，扩大标准化基地占比，2020年力争新认证“三品一标”11个。四是强化科技创新。完善农业技术推广体系，开展农民教育培训，继续实施科技特派员工程。五是加强农业基础设施建设。完善农田水、电、路等基础设施建设，加强农产品仓储保鲜冷链物流等配套设施建设。六是稳定农民工就业。落实援企稳岗政策，为农民工提供均等化的就业失业服务，抓好农民工工资支付保障。

第四部分，着力打造乡村振兴样板，其中3项内容。

一是稳妥推进合村工作。稳妥有序推进合村工作，做好“多规合一”村庄规划编制，基本完成村庄布局，落实相关政策。二是继续实施乡村振兴示范行动。推广耿店经验，建设乡村振兴示范片区，建设群众就业创业载体，推进美丽乡村示范村建设。三是强化项目引领乡村振兴。实施重点示范项目，加大农业“双招双引”力度，打造现代高效农业产业集群示范基地。

第五部分，大力夯实农村发展基础，其中4项内容。

一是深化农业农村改革。深化农村土地制度改革，稳妥推进农村宅基地、集体产权制度等改革，落实各项相关制度。二是健全乡村社会治理工作体系。打造省级乡村治理体系建设试点示范县及耿店村国家级乡村治理示范村，扎实开展好乡村社会治理体系建设。三是加强农村基层党组织建设。加大“耿店经验”宣传推广力度，持续整顿软弱涣散基层党组织，通过选派一批、回引一批、储备一批，稳步提升村党组织书记带头人队伍质量。四是发展壮大村级集体经济。深入开展“固本增收行动”，利用领办合作社、“三资”清理清查等有效做法，增加集体收入。

第六部分，加强党对“三农”工作的领导，其中4项内容。

一是强化组织领导。落实各级党政主要负责同志第一责任人责任，加强工作机构和队伍建设，发挥工作专班专抓专推专督作用。二是强化资金保障。建立健全“三农”财政投入稳定增长机制，强化涉农资金统筹整合及使用，引导和撬动更多金融资本和社会资本投向农业农村。三是强化土地供给。做好国土空间规划，重点保障乡村产业发展用地及农业设施用地等政策。四是强化人才支撑。实施“归雁工程”、“科教助农”、选派专业技术人才到农村到户到田间等活动，落实支持乡村干部人才队伍建设的若干措施。

五、解读机构及咨询方式

政策解读单位：茌平区农业农村局

具体联系人：马红坤

咨询电话：0635-7227069