文稿解读：关于《聊城市茌平区优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》政策解读

一、文件起草背景

习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调：人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。在党的二十大报告中指出：在幼有所育上持续发力，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略。中共中央、国务院印发相关文件，明确实施三孩生育政策及配套支持措施，市委、市政府印发《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，要求各县市区制定贯彻措施并抓好落实。

二、制定依据

2021年5月31日，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，正式实施三孩政策，同时配套实施鼓励生育措施；同年8月，全国人大常委会修改了人口与计划生育法。为进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，2022年7月，山东省人大常委会修改了省人口与计划生育条例，2022年9月，省委省政府印发了《优化生育政策促进人口长期发展实施方案》，2023年7月，市委市政府印发了《聊城市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，这些上级文件的出台为我区制定、实施相应的人口发展政策提供了坚实的政策保障。

三、文件主要内容

《实施方案》分为总体要求、主要任务和措施、保障措施三部分。

（一）总体要求。到2025年，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在8.2/10万、3.3‰和4.0‰以下，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到5.0个，生育、养育、教育支持政策效果显著，新出生人口性别比降至110以下。到2035年，促进人口长期均衡发展政策法规体系更完善，服务管理机制运转更高效，优生优育水平、幼有所育服务、家庭发展能力与群众美好生活的需要相适应，人的全面发展取得明显进展。

（二）主要任务和措施。从稳妥实施三孩生育政策、提高优生优育服务水平、推进普惠托育服务发展、营造生育友好环境、持续关爱计划生育家庭等5个方面，提出19条具体激励措施，鼓励人口生育，促进人口长期均衡发展。

（三）保障措施。提出强化组织领导、动员社会力量、加强宣传引导和保障工作落实4个方面的保障机制，明确狠抓工作落实，确保政策实施。

  四、政策咨询方式

医政医管股  卢学锋，电话：0635—7128823。